臺報：臺擔憂大陸韓國推自貿(mào)協(xié)議 心急不如急追

臺灣《旺報》9日社評稱，習近平近日率團訪韓，簽署了10項備忘錄，其中最讓臺灣震撼的，是雙方將努力于今年底前完成FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)談判。這讓臺灣產(chǎn)業(yè)界擔心，馬英九表示“心急如焚”。但文章指，心急如焚有什么用？倒不如立即啟動ECFA《服貿(mào)協(xié)議》、加速推進《貨貿(mào)協(xié)議》談判，趕上大陸與韓國FTA談判的進度，讓民眾看看：到底是誰真正在愛臺灣、是誰在拖累臺灣經(jīng)濟。

文章摘編如下：

《兩岸服貿(mào)協(xié)議》于去年6月簽署，迄今已逾1年，目前尚卡在“立法院”，連帶影響《貨貿(mào)協(xié)議》的談判。馬英九心急如焚的應該是：大陸是臺灣最主要的出口市場，韓國又是臺灣在大陸主要的競爭者，雙方在大陸進口市場有5至8成貨品重疊，同樣遭遇大陸非農(nóng)產(chǎn)品平均高達8.7%的關(guān)稅障礙，一旦陸韓FTA率先完成，韓國貨品搶先取得減免關(guān)稅的優(yōu)勢，勢必重創(chuàng)臺灣出口產(chǎn)業(yè)、拖累臺經(jīng)濟。其實，馬英九只看到來自韓國的威脅，臺灣在大陸市場還正面臨另一新的競爭威脅，那就是大陸本地產(chǎn)業(yè)的崛起。

巴克來證券日前發(fā)布的研究報告，其145頁的分析有4大重點，前3大重點指出中國大陸科技產(chǎn)業(yè)3大轉(zhuǎn)變，一是“在”中國制造(Made in China)轉(zhuǎn)為“由”中國制造(Made by China)；二是中國大陸從供給者轉(zhuǎn)為需求者，換言之，從世界工廠轉(zhuǎn)為世界市場；三是從為中國大陸生產(chǎn)走向為世界生產(chǎn)。

在此等趨勢之下，由于有更多本地競爭者出現(xiàn)及薪資上漲，臺灣代工業(yè)者在大陸不再獨享低勞工成本優(yōu)勢，因此將來不可能維持其競爭力；此外，大陸品牌因擁有主場優(yōu)勢，臺灣品牌將越難和大陸品牌競爭。

巴克萊報告所提出之前3大重點均是大家所耳熟能詳，但其特別提出大陸品牌擁有主場優(yōu)勢，包括高關(guān)稅保護、各種政策支持、市場進入障礙等，就突顯出FTA相關(guān)協(xié)議的重要，如果能和大陸簽署FTA，就可以取得相對較公平的競爭地位。

因此巴克萊報告的第四大重點“臺灣的下一步是什么？”指出：看看臺灣最近的事件，例如政治僵局及學生運動，顯示出當局想要通過法律創(chuàng)造有利的政策以支持科技產(chǎn)業(yè)是困難的，例如自由經(jīng)濟示范區(qū)等；在缺乏創(chuàng)新措施之下，要對臺灣科技產(chǎn)業(yè)持長期正面的看法很難。

既然ECFA相關(guān)協(xié)議對臺灣產(chǎn)業(yè)在大陸市場取得公平競爭地位是如此的關(guān)鍵，目前《服貿(mào)協(xié)議》被違法卡在“立法院”，連帶拖累貨貿(mào)談判，馬英九表示“心急如焚”，就應實際付諸行動，依法啟動《服貿(mào)協(xié)議》生效。

《服貿(mào)協(xié)議》是依據(jù)“兩岸人民關(guān)系條例”簽署，依該條例第5條，協(xié)議內(nèi)容并未涉及法律修正，只須經(jīng)行政部門“核定”，并送請立法部門“備查”。隨后依“地方制度法”第2條，行政部門既已核定該協(xié)議，就已完成法定效力，送立法部門“備查”只是讓其“知悉”。

另依“最高行政法院”2000年裁定，備查主管機關(guān)并無否準備查之權(quán)限，因此“立法院”朝野協(xié)商達成“服貿(mào)協(xié)議應經(jīng)立法部門逐條、逐項審查及表決，且未經(jīng)審查通過不得生效”的共識，根本不能改變立法部門只能“備查”的事實。

基于以上，就“法”而言，《兩岸服貿(mào)協(xié)議》已經(jīng)生效；就臺灣需要而言，產(chǎn)業(yè)界都在殷殷期盼等著服貿(mào)和貨貿(mào)協(xié)議完成、施行，行政部門早該啟動《服貿(mào)協(xié)議》。行政部門遲遲不啟動《服貿(mào)協(xié)議》，去年6月27日核定《服貿(mào)協(xié)議》，陸委會主委竟在會后記者會上表示：尊重“立法院”審查程序，會等到“立法院”審查程序告一段落后才會通知陸方生效的后續(xù)作業(yè)；知法不依法，情愿讓產(chǎn)業(yè)遭遇挫敗、經(jīng)濟沉淪，主管機關(guān)首長已涉嫌瀆職。

至于反服貿(mào)人士所持服貿(mào)是黑箱作業(yè)、會沖擊臺灣產(chǎn)業(yè)等理由，無非是欲加之罪，何患無辭。主管機關(guān)為服貿(mào)談判進度曾在“立法院”項目報告3次，在野黨“立委”就曾現(xiàn)場提出質(zhì)詢；另外，依據(jù)《服貿(mào)協(xié)議》臺方對大陸開放64項服務業(yè)，其中45項早就已經(jīng)開放，未曾聽聞反對人士過去提出哪一產(chǎn)業(yè)受到了傷害。