臺灣嫌犯從肯尼亞遣返回國 專家:大陸有司法管轄權(quán)

人民網(wǎng)北京4月14日電 據(jù)公安部網(wǎng)站消息，4月13日上午，67名在肯尼亞對大陸居民實施電信詐騙的犯罪嫌疑人被遣返回國，加上9號被遣返回國的10名電信詐騙犯罪嫌疑人共77人，這是我國首次從非洲大規(guī)模押回電信詐騙犯罪嫌疑人，而在77名犯罪嫌疑人中有45名是臺灣籍。

對該案的特殊性，記者采訪了多位專家，他們認(rèn)為，案件中大陸有對臺灣犯罪嫌疑人的司法管轄權(quán)，遣返的做法完全合法合理，臺灣方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電信詐騙的立法工作，海峽兩岸要進(jìn)一步完善司法協(xié)助，形成共同的打擊目標(biāo)，讓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙無處可逃，共同維護(hù)兩岸人民的合法權(quán)益。

大陸有對相關(guān)犯罪嫌疑人的司法管轄權(quán)

“大陸方面對此事的處理是合法、合理的。”中國青年政治學(xué)院副院長林維表示，從法律上講，被害人的支付行為是詐騙完成的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而該案的被害人均為大陸居民，按照國際刑事訴訟的屬地管轄原則，大陸方面必然擁有司法管轄權(quán)，有權(quán)將相關(guān)犯罪嫌疑人在大陸起訴、判刑。將涉案犯罪嫌疑人從肯尼亞遣返中國大陸，完全符合司法程序、符合一個中國原則。

《中華人民共和國刑法》第六條對于屬地管轄權(quán)作出明確規(guī)定：凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法。犯罪的行為或者結(jié)果有一項發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪。

中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院樊崇義教授認(rèn)為，針對該案，依據(jù)法律條款，中國大陸有對臺灣犯罪嫌疑人的管轄權(quán)。我國法律以地域管轄為主，堅持屬地管轄原則，犯罪發(fā)生地、行為實施地和結(jié)果地在什么地方，什么地方就有管轄權(quán)。

“對于該案的犯罪嫌疑人來說，臺灣方面并未立案偵查，因此不存在大陸方面違反《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》的問題。將涉案的臺灣犯罪嫌疑人遣返中國大陸，并不構(gòu)成對人權(quán)的侵犯。大陸司法部門嚴(yán)格依法對犯罪嫌疑人開展偵查調(diào)查工作，而相關(guān)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益同樣會依法得到保障。”中國社會科學(xué)院國際法研究所所長助理柳華文說。

海峽兩岸應(yīng)進(jìn)一步完善司法協(xié)助，共同打擊犯罪

近年來，針對中國大陸民眾的電信詐騙呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，給民眾財產(chǎn)安全和社會秩序安全穩(wěn)定帶來了極大的威脅和損害。

“兩岸必須密切合作共同對電信詐騙活動予以有效的打擊，兩岸警方已投入相當(dāng)大的司法資源打擊這類犯罪，且已經(jīng)取得了一定的成效，但是此類犯罪的勢頭還沒有得到有效遏制。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授宋英輝認(rèn)為，在繼續(xù)打擊跨境電信詐騙活動過程中要進(jìn)一步捋順兩岸在犯罪防控、取證抓捕、訴訟程序、追贓追逃等方面的銜接、協(xié)調(diào)和配合機(jī)制，從而有效打擊和遏制電信詐騙活動。

在依法懲處詐騙犯罪嫌疑人方面，依據(jù)法律量刑標(biāo)準(zhǔn)，兩岸方面的做法大有不同。由于兩岸對犯罪嫌疑人分開處理，很多作案累累的臺灣電信詐騙犯罪嫌疑人未得到應(yīng)有懲處，犯罪贓款也遲遲不能追繳，迄今為止，被追繳回來的只有20萬元人民幣。不少臺灣犯罪嫌疑人剛被押解回臺就被當(dāng)即釋放，有的過了不久，就再次在國外開設(shè)詐騙犯罪窩點(diǎn)，繼續(xù)作案。這些情況使得以臺灣犯罪嫌疑人為骨干的電信詐騙犯罪團(tuán)伙屢禁不絕，給大陸民眾造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。

“此前，大陸方面曾將多名臺灣電信詐騙犯罪嫌疑人移送臺灣方面，但臺方并未予以嚴(yán)厲懲治，而是輕判甚至無罪釋放。導(dǎo)致犯罪嫌疑人變本加厲，成為累犯、慣犯，詐騙金額十分巨大，使大陸居民、企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失，影響十分惡劣。這一勢頭如果不能得到及時遏止，后果不堪設(shè)想。”柳華文認(rèn)為，兩岸合作打擊電信詐騙的工作亟待加強(qiáng)，希望臺灣方面對此予以高度重視。

樊崇義認(rèn)為：“對近幾年出現(xiàn)的臺灣電信詐騙犯罪頻發(fā)的現(xiàn)狀，很大程度上是因為臺灣在刑法制定方面沒有專門針對電信詐騙的法律制定，立法不夠嚴(yán)厲，把電信詐騙當(dāng)作一般的詐騙對待，存在立法不嚴(yán)、處罰太輕、管理不嚴(yán)的問題。刑期低、經(jīng)濟(jì)制裁力度不夠。對此，臺灣方面應(yīng)完善立法，盡快完善打擊電信詐騙的立法，在罪名確定、打擊方法、處罰規(guī)則等方面盡快完善，使被遣返的犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰。”

林維認(rèn)為：“對于近年來海峽兩岸之間越來越多的詐騙案件，兩岸應(yīng)本著互信、合法、便利的原則，從保護(hù)被害人角度出發(fā)，在現(xiàn)有法律框架下，對這一類問題加大合作力度，從而更好地保護(hù)兩岸居民合法權(quán)益。”

《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》（以下簡稱：《互助協(xié)議》）第四條明確規(guī)定，雙方同意著重打擊下列犯罪中包括侵占、背信、詐騙、洗錢、偽造或變造貨幣及有價證券等經(jīng)濟(jì)犯罪。

“《互助協(xié)議》內(nèi)容涵蓋廣泛，若兩岸能有效地落實執(zhí)行，必定能大幅提升兩岸共同打擊犯罪的功效。在打擊電信詐騙犯罪方面，海峽兩岸應(yīng)當(dāng)開展電信、銀行行業(yè)專項清理整頓工作；建立打擊電信詐騙犯罪工作協(xié)作機(jī)制；開展兩岸警務(wù)合作，交換犯罪情報、協(xié)助緝捕、遣返刑事犯與犯罪嫌疑人，協(xié)助調(diào)查取證，罪贓移交；加強(qiáng)反電信詐騙宣傳。”宋英輝認(rèn)為。

樊崇義認(rèn)為，針對目前兩岸對司法協(xié)助達(dá)成的相關(guān)協(xié)議，海峽兩岸相關(guān)方面應(yīng)進(jìn)一步完善司法協(xié)助，嚴(yán)密配合，形成共同的打擊目標(biāo)，共同保護(hù)海峽兩岸人民的權(quán)益。 （石楊 付靜）