約瑟夫·奈：中國并未威脅美領導地位 美國內民粹主義實為真正威脅

美國著名政治學者，前國防部官員約瑟夫·奈星期三在華盛頓約翰霍普金斯大學高級國際問題研究院（SAIS）就美國和世界秩序發(fā)表演講。

 

美國媒體3月3日報道稱，自從特朗普上任以來，有關美國是否愿意或是能夠繼續(xù)領導現(xiàn)行世界秩序的討論一直未間斷。美國著名政治學者、前國防部官員約瑟夫•奈(Joseph Nye)當?shù)貢r間3月1日在華盛頓發(fā)表演講說，他不認為崛起的中國“威脅”到美國的領導地位，來自美國內部的“民粹主義”力量才是真正的威脅。他還認為，中國其實并不打算推翻現(xiàn)行的國際秩序。

 

中國不是“修正主義”力量

 

現(xiàn)為哈佛大學教授的約瑟夫•奈在美國華盛頓約翰霍普金斯大學高級國際問題研究院(SAIS)就美國和世界秩序發(fā)表演講。他在演講中表示，一個崛起的國家通常會顛覆現(xiàn)行國際秩序。19世紀的美國曾經是這樣，先是在英國形成的秩序中“搭便車”，然后成為破壞力量。但約瑟夫•奈指出，中國并不是一個修正的力量，并不打算推翻現(xiàn)行美國主導的自由國際秩序。

 

他說：“如果你看看中國的行為，他們并沒有拒絕現(xiàn)行自由的國際體制。他們只是試圖適應它，并增加自己在其中的影響力。他們并沒有在推翻這個體制，他們不是一個全面的修正力量。”

 

約瑟夫•奈表示，中國已經是聯(lián)合國第二大維和力量;中國積極參與聯(lián)合國的氣候變化項目以及埃博拉病毒的防治項目;中國遵守世界貿易組織的裁決;在國際貨幣基金組織中發(fā)揮重要作用。他還說，中國倡議建立的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)也不是為了破壞世界銀行體系，而是尋求與世界銀行合作。

 

約瑟夫•奈還從經濟、軍事和軟實力等方面說明，目前中國還無法取代美國成為世界最大和最強的國家。

 

他說，經濟實力方面，中國的國民生產總值每年大約10到11萬億美元，而美國為18-到19萬億美元。從軍事能力來說，中國軍力雖然有了長足的進展，但還是不能像美國軍隊一樣擁有全球行動的能力。

 

約瑟夫•奈是第一個提出“軟實力”說法的美國學者。他說，從軟實力方面來說，中國也趕不上美國。他在演說中援引2016年英國波特蘭公關公司的年度研究報告。報告說，按軟實力(按文化和公民價值觀影響力，而非金錢和武器影響力)國家排名，美國名列第一，中國名列第28名。

 

在被問到美國是否真正愿意接納中國為現(xiàn)行秩序中的一員時，約瑟夫•奈表示，在大國政治中，因為可能出現(xiàn)的沖突，一個守成大國對一個崛起大國表現(xiàn)出一定程度的不接受或是不信任是正常的。美國對中國采取的是“現(xiàn)實主義”和“自由主義”結合的做法。比如1990年代，美國一邊與日本一起加強安保條約，一邊又邀請中國融入這個國際體系。

 

 

美國內部民粹主義政治實為威脅

 

約瑟夫•奈認為對美國在國際秩序中的領導地位來說，最大的威脅并不是崛起的中國，而是“內部的威脅”——民粹主義政治的煽動戰(zhàn)術。

 

他說，伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭后，美國一些民眾對美國在國際社會中發(fā)揮的作用和地位長期以來已經不滿，在2016年的大選中體現(xiàn)的更加明顯。

 

在2016年的大選中，反對全球化和國際貿易為特征的“民粹主義”力量崛起。約瑟夫•奈說，兩黨的候選人都反對跨太平洋伙伴關系協(xié)定就是一個很好的例子。最后，宣揚“美國第一”的共和黨總統(tǒng)候選人特朗普當選。

 

約瑟夫•奈說，即便如此，美國依然有很多人認為，美國應該繼續(xù)在世界秩序中擔負領導力量，而且美國也有實力承擔這樣的責任。他舉例說明，美國的軍費開支目前只占GDP的3.5%，而在冷戰(zhàn)期間，這個比例是10%。對美國在全球的領導地位而言，他最擔憂是美國政治中的民粹主義力量。

 

他說：“最大的問題并不是我們有沒有能力在國際社會中擔負領導責任，也不是我們能不能調動民眾支持，而是我們現(xiàn)在遇到的民粹主義政治。這不僅造成了政治上的分裂，而且在外交政策上也滋生了使用煽動戰(zhàn)術(demagogue tactics)的趨勢。”

 

他認為這股力量即便是在特朗普總統(tǒng)卸任后也會繼續(xù)存在。比如，美國參議院至今拒絕批準美國加入《聯(lián)合國國際海洋法公約》，美國也花了5年時間才同意增加中國在國際貨幣基金組織中的份額。他認為這些態(tài)度都是煽動戰(zhàn)術的結果。

 

約瑟夫•奈認為，未來幾十年內，美國的軍事力量將繼續(xù)保持領先地位，而軍事實力是所有實力的基礎?！经h(huán)球網報道 記者 任梅子】