全員參與 香港反毒有一套

香港青年協(xié)會青年違法防治中心志工在晚間上街宣導(dǎo)反毒。陳柏亨攝

香港禁毒常務(wù)委員會的統(tǒng)計顯示，2016年香港首次被呈報的吸毒人數(shù)同比下降12%，吸食危害精神毒品人數(shù)及吸食麻醉鎮(zhèn)痛劑人數(shù)分別同比下降6%及9%。分析人士認(rèn)為，被呈報的整體吸毒人數(shù)持續(xù)下跌，反映特區(qū)政府和香港社會各界協(xié)力禁毒的成效。那么，香港反毒為何能取得這樣的成果？政府和社會各界如何協(xié)作體現(xiàn)“全員參與”？

完善法律 嚴(yán)懲毒害

“管制任何人士經(jīng)營、藏有、進口、出口、供應(yīng)和制造《1961年麻醉品單一公約》和《1971年精神藥物公約》載列的所有麻醉品和大部分的精神藥物。販賣和制造危險藥物等嚴(yán)重罪行的最高刑罰是終身監(jiān)禁和罰款500萬元（港幣，下同）。”這是香港特區(qū)《危險藥物條例》第134章對販賣制造毒品作出的規(guī)定。

根據(jù)該條例第8條，藏有危險藥物或吸食、吸服、服食或注射危險藥物均屬犯罪。即便循簡易程序定罪后，仍可處罰款10萬元，并在符合第54A條的規(guī)定下，可處監(jiān)禁3年。

相比不少國家和地區(qū)，香港法律對販毒、吸毒行為的懲罰條款顯得頗為嚴(yán)苛，這對禁毒成效的顯現(xiàn)起了一定的積極作用。同時，香港警方也積極參與執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊販毒、吸毒行為。

今年4月，香港警方毒品調(diào)查科在粉嶺一個露天停車場的7人車內(nèi)，檢獲共52公斤疑似可卡因毒品，總值達4300萬元；在此之前，他們曾搗破近10年最大宗大麻種植案，檢獲超過3700萬元大麻。

而在海關(guān)方面，香港海關(guān)去年偵破779宗毒品案件，檢獲毒品共1271公斤，案件當(dāng)中以在機場偵破的占整體約八成。其中，加強與內(nèi)地及海外執(zhí)法機關(guān)的情報交流合作有助于香港從源頭堵截走私活動。

禁毒基金 擴大宣傳

除了嚴(yán)厲打擊販毒、吸毒行為，香港特區(qū)還透過多種方式來鼓勵社會人士參與禁毒工作，其中1996年成立的禁毒基金就致力于為從事禁毒服務(wù)的非政府機構(gòu)和相關(guān)人士提供資金支持。該基金成立之初，特區(qū)政府出資3.5億元；2010年，特區(qū)政府又向禁毒基金注資30億元。

據(jù)了解，禁毒基金的收入用以資助符合撥款準(zhǔn)則而又值得推行的禁毒計劃。比如按照2016年禁毒基金提出的一般撥付計劃，在禁毒教育及宣傳方面，優(yōu)先考慮的服務(wù)范疇包括：針對有吸毒風(fēng)險的高危青少年或非在學(xué)年輕成年人（例如在職成年人）提供預(yù)防教育，特別是提升他們對吸毒危害的認(rèn)知，并推動他們改變對毒品態(tài)度的項目等。

為了更有效地推進反毒教育，特區(qū)政府及相應(yīng)社會組織通過多種形式的活動展開宣傳，包括巡回展覽、禁毒影片播放、講座、廣播劇等。去年圣誕節(jié)前夕，香港保安局禁毒處、禁毒常務(wù)委員會及香港電臺第二臺合辦“無毒Rock ‘n’ Roll”音樂派對，演繹多首節(jié)奏澎湃的歌曲，充分展示無毒人生的活力，為年輕人注入正能量。

全民參與 給予關(guān)愛

在香港的反毒工作中，盡管政府的角色很重要，但由于人力所限，不能面面俱到。因此一些組織的參與有助于香港反毒工作的深入推進。例如禁毒常務(wù)委員會、毒品問題聯(lián)絡(luò)委員會等，都是由各領(lǐng)域的非官方人士擔(dān)任，為反毒工作建言獻策、提供助力。

香港禁毒常務(wù)委員會委員張越華表示，非政府組織和小區(qū)很熟，可看到特區(qū)政府看不到的問題，政策不至于“一言堂”。政府出資，讓非政府組織做事，能帶動更多有創(chuàng)意的禁毒方案。

據(jù)了解，香港注冊社工2.1萬多人，每所初中都配備一名社工，擔(dān)任校園與非政府組織的橋梁，協(xié)助師長預(yù)先找到高風(fēng)險學(xué)生，也轉(zhuǎn)介吸毒學(xué)生到相關(guān)機構(gòu)戒毒，免去司法介入后留下案底。注冊社工來源有二：一是大學(xué)社工系畢業(yè)生，一是修習(xí)相關(guān)學(xué)分學(xué)程的學(xué)生。注冊社工都必須取得800小時的實習(xí)經(jīng)驗，扎實的訓(xùn)練讓他們對于吸毒、戒毒者的輔導(dǎo)得心應(yīng)手。

張越華表示，過去校園內(nèi)避諱談毒，現(xiàn)在特區(qū)政府提倡自愿驗毒，可以讓更多防毒信息進入校園，也強化老師與家長對毒品的認(rèn)識。戒毒之后，香港青年協(xié)會、路德會等也提供不少服務(wù)，比如青年協(xié)會給予便宜住宿，收留無處留宿的青年；路德會等輔導(dǎo)中心則讓戒毒者走入社會進行服務(wù)、擴大交友圈，避免走回頭路。（柴逸扉）