國際銳評：發(fā)展服務(wù)貿(mào)易必須加強更緊密國際合作

世界貿(mào)易組織（WTO）日前在瑞士日內(nèi)瓦發(fā)布的《2019世界貿(mào)易報告》指出，服務(wù)貿(mào)易已成為國際貿(mào)易中最具活力的組成部分，占全球貿(mào)易的比重從1970年的9%增加至目前的超過20%，其作用在未來幾十年里還將繼續(xù)增強?；诜?wù)貿(mào)易不斷凸顯的重要性和貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭的現(xiàn)狀，加強服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際合作尤為重要和緊迫。

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展能助推各國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)。《2019世界貿(mào)易報告》指出，2015年發(fā)達國家整體服務(wù)業(yè)占GDP的比重已超過七成，這一比重在發(fā)展中國家也超過了五成。在世界經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，服務(wù)貿(mào)易對經(jīng)濟進一步轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動作用明顯。以中國為例，為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，中國設(shè)立了位于17個省市(區(qū)域)的深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、31個服務(wù)外包示范城市、13個國家文化出口基地等，有力推動產(chǎn)業(yè)集聚、引領(lǐng)示范和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。此外，全球就業(yè)與就業(yè)增長的一半以上來自服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)成為全球就業(yè)崗位的最大提供者。

雖然經(jīng)歷一段快速發(fā)展時期，但因受貿(mào)易保護主義和單邊主義抬頭的影響，目前服務(wù)貿(mào)易發(fā)展正遭遇動能不足。WTO于9月中旬發(fā)布的提示未來幾個月貿(mào)易額變化的“服務(wù)業(yè)晴雨表指數(shù)”顯示，該指數(shù)6月跌至98.4點，低于長期以來的均值100點。WTO稱，這反映了“全球服務(wù)貿(mào)易的增長動能已經(jīng)消退”。受此影響，各國攜手努力加強國際合作、為全球服務(wù)貿(mào)易增長注入新動力顯得更加緊迫。

加強服務(wù)貿(mào)易國際合作，當務(wù)之急是消除服務(wù)貿(mào)易壁壘?！?019世界貿(mào)易報告》強調(diào)，由于跨境服務(wù)貿(mào)易的局限性以及許多服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管強度，服務(wù)貿(mào)易壁壘仍大大高于貨物貿(mào)易。與貨物貿(mào)易以關(guān)稅等形式體現(xiàn)的“顯性壁壘”相比較，服務(wù)貿(mào)易的“隱性壁壘”更突出，更多采用參股比例限制、自然人流動限制、經(jīng)營范圍和形式限制以及繁雜的審批條件和程序等形式。對此，中國作為負責任大國，一直致力于消除服務(wù)貿(mào)易壁壘。近年來備受關(guān)注的金融業(yè)開放不斷取得新突破，目前銀行、證券、保險業(yè)的市場準入已經(jīng)大幅放開，明年將全面放開股比限制。此外，根據(jù)中國今年6月發(fā)布的外商投資負面清單，中國已放寬或取消在船舶代理、城市燃氣、電影院、演出經(jīng)紀機構(gòu)、增值電信等服務(wù)業(yè)對外資的限制。

加強服務(wù)貿(mào)易國際合作，還需要不斷拓展國際合作新平臺。以中國為例，中國積極拓展 “一帶一路”沿線國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易合作。2018年中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務(wù)進出口額達到了1217億美元，占中國服務(wù)貿(mào)易總額的15.4%。中國還通過中國國際進口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會（京交會）等具有全球影響力的平臺促進全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

《2019世界貿(mào)易報告》顯示，到2040年，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易的比重預計將上升至三分之一。在當前全球經(jīng)濟增長乏力的大背景下，各國更應(yīng)當充分認識到服務(wù)貿(mào)易的巨大潛力，攜起手來，消除政策壁壘，促進全球服務(wù)貿(mào)易繁榮發(fā)展，引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展方向，開創(chuàng)“全球服務(wù)、互惠共享”的美好未來。 （國際銳評評論員）